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【转载】智库型教科院的深圳解读  

2016-12-19 15:11:32|  分类: 藏6—教育思考 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 2013年,联合国教科文组织和美国著名智库布鲁金斯学会联合发布了“学习指标专项任务(LMTF)”的1号研究报告,从七个维度阐述了学生核心素养,建构了基础教育阶段学生应达成的学习目标体系。布鲁金斯学会作为全球十大智库之一,在其美国本土对政治、经济、外交、教育等决策的渗透越来越深入,甚至影响到全球的某些领域的决策及发展。随着世界各国现代化的深入推进,从全球趋势看,智库的作用越来越明显。智库作为国家软实力的重要组成部分,在国家治理中的地位与作用越来越突出,日益成为国家治理体系和治理能力的重要构成和重要表现,以及国际竞争力的重要因素。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,把中国新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务提了出来,意义深远,我国迎来了智库建设的春天。
    有数据统计,我国有教育科研院(所)2000多家,研究人员达十万多之众,他们承担着“创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论”的使命。可见,教科研作为促进我国教育领域发展的重要手段和力量,已成为我国特色新型智库不可或缺的组成部分。目前,随着众多新型教科院的结构性重组和适应性转型,在决策前的咨询引导、决策后的论证工作等方面先导性价值日益显现,对未来教育发展的前瞻性预见、预测和预警能力,以及对当下突出问题的解决能力日益提高。我国新型智库型教科院的建设,出现了一派欣然的发展趋势。
    深圳市教科院作为我国新时期智库型教科院建设具有代表性的一支重要力量,为区域教育改革和发展在智力支持、决策服务、实践指导等方面积累了多年的实践经验。其创新制度环境,以新的视野和思路,新型的组织形式、管理方式和新的运行体制机制对智库型教科院进行了变革式的“特区实践”。深圳教科院率先引入美国“卓越绩效管理模式”,组建开放式“项目研究团队”,建设“一体”(教科院本体)“两翼”(教育科技创新中心和教科院附属高中),建立实践研究项目基地,创新培养应用型研究人才队伍,实现了科研重心、科研方式、科研组织形态以及人才培养和激励机制的多维度转变。
以问题为导向促进教科研重心转变
    深圳教科院聚焦区域教育中突出矛盾和主要问题,深入开展理论探索和实践指导研究,实现了教科研重心的转移。一是直面教育改革发展中的热点和重难点问题开展研究。2010年,深圳成为国家中小学课程改革试点城市,深圳市教科院作为承担全市中小课程资源建设和课程设置研究重任的“智库”,深知课程改革就是学校教育改革的“牛鼻子”。为了提升课程的选择性,满足学生个性化的学习需要,由政府出资,面向全社会遴选和委托开发“好课程”,并建立了“好课程”资源库。二是努力做好教育决策的建言者、政策效果的评估者和社会舆论的引导者。2015年,深圳市教科院参与起草了《中共深圳市委市政府关于加快高等教育发展的若干意见》,开展了本市与国内外城市(如纽约、东京、香港、北京、上海等)高等教育的比较研究,通过调研和多方论证形成了《意见和建议汇编》,确定了深圳市高等教育的主要问题和解决对策。深圳市教科院以问题为导向的教科研重心的转变,正确客观的落在了回答现实问题上,形成了可以复制借鉴的“特区实践”。
    以大数据研究为基点促进教科研方式转变。
    随着信息时代的发展,呈现出数据量大、数据结构复杂、数据更新速度快的多重特征,而教育领域的数据变化印着学生生长的足迹,而这些成长的变化中又隐藏着诸多教与学的动态性调整。深圳市教科院在原有实验研究、理论研究的基础上,进行了基于数据分析的实证研究,促进教科研方式的新型调整。深圳市教科院充分挖掘数据,由数据分析到提炼有价值信息,再从信息里挖掘数据中隐藏的教育特征,并分析数据背后各教育要素之间的关联关系和教育规律,为解决问题提供了实证依据。2013年,深圳市成为教育部的中小学教育质量综合评价改革实验区,深圳教科院构建了有助于提升深圳中小学学生综合素养和质量综合评价指标体系——“阳光评价体系”。一是建立“区域阳光评价测试”。主要通过学业质量抽测及问卷调查等方式进行大数据分析,对深圳各区学生的综合素养发展水平及各区在学生综合素养培养方面的经费投入、政策导向、制度创新和均衡水平进行诊断性评估。二是建立“学生电子成长档案”。由于学生的素养是无法完全考出来的,深圳市教科院以实证数据为基础,利用现代化技术手段全面跟踪记录中小学生体质、心理、学习、品德等素养的培育情况,通过专业数据挖掘为数学及管理提供了科学的决策和评价依据。深圳市将“阳光评价”测试及“学生电子成长档案”相衔接,通过数据的科学分析,为国家推进招生考试制度改革提供了新鲜的“特区经验”
    以调整组织结构促进教科研组织形态及人才培养模式转变。
    当下,教育问题不再是教育领域的单一问题,单从教育领域内部是无法解决的。社会关系也日益复杂,各学科交叉渗透不断加剧,各部门不能再关起门来闷头做事,以个体劳动及单学科内部循环的教科研组织形态必须转变。另需要通过组织结构的调整,最快地达到资源的重组,释放提高生产效能。2009年,深圳市重组教研室和教科所,成立了深圳市教科院。随着教科院结构性组织形态的调整,职能和目标定位也随着发生改变。一是建立“项目负责制”运行机制,形成跨学科、跨部门、跨研究领域、跨行业的教科研组织形式,根据项目研究数量和质量,服务水平、理论创新贡献等,建立应用研究绩效考核体系,改变以往论文发表、著作出版等为主的评价方式,激发了教科研人员的活力的同时,形成了若干优势研究项目。二是组建开放式“项目研究团队”。在“项目制”的基础上,每年年初确立年度重大研究项目,面向院内外组建“项目团队”,通过吸收境内外专家学者和本院研究人员共同组建项目研究团队,以及聘请一批市内外的高校、科研机构、中小学专兼职教育研究人员组建项目研究团队,在研究过程中,吸纳国内外专家之长,厉兵秣马,建设了一支善于研究和指导实践的创新型人才队伍。深圳教科院在教科研的组织形态及人才培养的颇多实践中,积累了丰富的经验,为智库型教育院建设贡献了“特区智慧”。
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